1994年7月18日　國務院作出《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的和基本內(nèi)容。根本目的是：建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度，實現(xiàn)住房商品化、社會化；加快住房建設，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求?；緝?nèi)容包括把住房實物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式、建立住房公積金制度等。